我们的中国战略已经不是单纯的一个百分比或者一个数字，而是多维度的。

首先是缺乏可操作的鼓励和补贴政策。由于担心地方政府和企业在电力紧张的情况下违规建能效低、污染重的小火电机组，国务院办公厅2002年发布通知规定，对以资源综合利用、热电联产、独立供电区域、工业试验和新技术示范等名义建设的13.5万千瓦及以下火电项目，需报国家审批。

分布式能源的大规模发展，有赖于城市天然气管网的成熟发展，风能、太阳能资源的详细评估，以及电网对分布式能源系统并网的有力支持。然而在我国，分布式能源却一直没有得到广泛的利用。第三是缺少统一规划和协调机制。我国相继出台了一些鼓励分布式能源系统发展的法律法规，如在《节约能源法》中，我国提出发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用效率，在《可再生能源法》中，也规定鼓励单位和个人安装和使用太阳能利用系统。这其中除了技术、经济、市场等方面的因素外，笔者认为，最大的阻力来自政策性因素。

但这些法律条款大多只是做了一些原则性的规定，配套的鼓励和补贴政策很少，可操作性不强。分布式能源系统总体投资本来就较小，前期工作时间的延长和成本的加大，往往造成项目无利可图。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

业界人士认为，２０１０年的电煤价格还是看涨。（参与采写记者：王丽丽、郑晓奕、陈春园、沈翀、蔡敏）严寒致多省市电煤告急近日北方与华东华中地区出现数十年一遇的暴雪天气，导致运输困难进一步加剧，全国大范围的电煤告急现象再度出现，多个地区拉闸限电。1月4日，满载电煤的卡车从火车站煤场驶往华能集团上都发电有限责任公司，以增加燃煤库存。近期，湖南、湖北、江西、河南等省份普遍出现了电煤短缺局面。

至１月５日，江西各火电厂的电煤库存仅为８５万吨，远低于省政府提出的２３０万吨的库存要求。国家电力调度通信中心监测显示，从２００９年１２月下旬以来，全国发电量持续上升，较去年同期增加约３０％，今年１月５日，多个省份的用电负荷再创新高。

目前河南电厂的电煤库存不到8天，个别电厂甚至不足3天。其中，湖北、重庆用电尤为紧张。业内人士把煤与电的关系形象地称之为市场煤、计划电。去年入冬以来，中国多个省份供电形势持续紧张，其表象为国内经济复苏、用电需求强劲、寒潮提前、取暖负荷上升较快，但深层次原因则是电煤供应机制不顺。

有关专家建议，在煤炭储备基地的建设过程中，应联系产业链上下游，实现港口、铁路相结合，并引进多方风险投资，探索建立煤炭安全预警机制，形成煤炭统一采购体制，以真正构建起煤炭安全供应的长效机制。面对煤电领域的痼疾，业内专家积极建言献策：首先，立足供需，严控高耗能项目，大力提倡节能产业。华东华中电煤库存告急上海等7省市拉闸限电湖南电力雪上加霜安徽省用电量连续攀升逼近夏日最高负荷 电煤存量紧张而根据中央气象台预报，未来几天内严寒仍将持续，为了确保电力供应，各大电厂纷纷紧急调运煤炭以解燃煤之急。专家预测，剩下9天内合同量将呈几何级数增长。

在湖北，荆门、汉川、襄樊等地电厂因缺煤已停止发电。分析人士指出，理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系，解决煤荒电荒的治本之策。

国家发改委能源所前所长周凤起６日表示，天气因素只是小问题，煤荒最根本的原因在于煤电价格机制不顺。到１月６日，武汉电网最大供电负荷预计将达到４８０万千瓦，压限量达到７０万千瓦。

秦皇岛港雪后运送电煤65万吨短期电煤价格仍有上涨空间。据统计，华中电网旗下江西全省电煤库存为106.8万吨，远低于160万吨的警戒线。为此，电监会昨日紧张通知要求保障电力供应。作为京津唐电网的重要电源支撑点，位于内蒙古锡林郭勒盟的华能集团上都发电有限责任公司紧急启动应急预案，抢运电煤保证燃煤库存，全力保障机组正常发电，确保向京津唐电网稳定送电。在煤电价格形成机制不顺的情况下，煤炭和电力行业开始尝试煤电一体化。作为产煤发电大省，山西省用电也出现紧张，从１月３日起全省采取错避高峰的用电方式，５日错峰最大电量为１８３．６万千瓦。

第三，关注煤炭储备问题。他同时否认了供不应求导致煤荒的说法。

为理顺煤电价格形成机制，从２００４年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即当煤炭的价格累计变化幅度连续在６个月以上超过５％时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。数字显示， 京津唐电网电煤库存整体呈下降趋势。

表面上看，此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大，但如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的‘煤荒和‘电荒。据中国煤炭市场网统计，截至1月4日8时，2010年全国煤炭运需衔接已初步汇总30696万吨。

今年１月５日，两地继续分别拉闸限电２９２．７万千瓦和８７万千瓦。安徽省电力公司调度处处长戴长春说，目前，安徽省冬季电煤库存仅有５０万吨左右，只够４天供应量，离正常保证７天的标准供应量存在较大差距。新华社发(王建丰 摄)新华网北京１月６日电题：中国多省份拉闸限电机制痼疾亟需破除新华社记者受席卷全国的寒潮影响，中国各地用电负荷屡创新高，华中华东多个城市拉闸限电，电煤供需矛盾再度显现。其次适当限制出口，国际能源价格上涨，使得煤矿纷纷扩大出口，建议首先保证国内市场供应。

在南方省份，电厂缺煤情况更为严重。２００９年１１月，国家发改委宣布全国非居民电价每度平均提高２．８分钱。

国家电力调度通信中心有关负责人表示，国家电网将继续发挥特高压系统、直流输电系统等跨地区、跨省电网的互济能力，尽最大可能支援电力紧张地区。而华东电网整体压力也较大，安徽等地的部分机组已缺煤停机，此外，包括上海、江苏、湖北等地局部时段已出现拉闸限电情况。

不过，这一机制未能得到很好的执行1月5日，苏州工业园区在北京宣布，将以建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区为目标，打造中国转型升级示范区和首个低碳经济的产业园区

广州市经贸委有关负责人告诉记者。拥有多家发电厂的广州发展集团负责人说，广州电厂煤炭储备在警戒线上，广州电厂煤炭库存够用，不会拉闸限电。2010年的第一场大雪来得比以往还要早一些，全国多个城市的拉闸限电让广州市民感觉心慌慌，本报记者昨日连线广州市经贸委等权威部门获悉，广州电力供应正常，未来应该不会拉闸限电，广州和北方城市有很大区别，他们冬天是用电高峰，我们夏天才是用电高峰，现在连错峰用电都没有2010年的第一场大雪来得比以往还要早一些，全国多个城市的拉闸限电让广州市民感觉心慌慌，本报记者昨日连线广州市经贸委等权威部门获悉，广州电力供应正常，未来应该不会拉闸限电，广州和北方城市有很大区别，他们冬天是用电高峰，我们夏天才是用电高峰，现在连错峰用电都没有。

广州市经贸委有关负责人告诉记者。拥有多家发电厂的广州发展集团负责人说，广州电厂煤炭储备在警戒线上，广州电厂煤炭库存够用，不会拉闸限电

责成谭家山镇党委、政府免去李胜同志谭家山镇矿管所所长职务。免去任俭琳同志谭家山镇党委副书记、镇长职务。

1月6日下午，湘潭县委召开紧急常委会议，会议研究决定：免去郭平洋同志县煤监局党组书记、局长职务。目前，搜救工作正在全力进行。

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